一、制定的背景和必要性

　　为贯彻落实中办、国办《深化集体林权制度改革方案》和省市深化林改的决策部署，抢抓国家支持中草药产业发展的机遇，加快推进林下经济高质量发展，助推乡村振兴，依照国家林草局印发《林草中药材产业发展指南》，结合龙岩市实际，制定本实施意见。

　　二、起草依据

　　1.《中华人民共和国森林法》

　　2.《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》（国办发〔2012〕42号）

　　3.《林草中药材产业发展指南》（办改字〔2022〕7号）

　　4.《国家林业和草原局关于印发<关于支持福建省三明市南平市龙岩市林业综合改革试点若干措施>的通知》（林规发〔2021〕77号）

　　三、主要内容

　　分为四大部分。

　　（一）总体要求。深入贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕生态增效，林农增收的基本目标，坚持政府引导、林农主体、企业带动、突出特色、壮大规模，大力推动以林下种植、林下养殖、林下产品采集加工、森林景观利用等为主的林下经济规模化、标准化、产业化发展，加快林业生态产品价值实现的有效转化，充分释放集体林权制度改革红利，更好地实现“不砍树也致富”。

　　（二）发展目标。充分发挥龙岩森林生态优势，通过发展壮大林下中草药、森林健康食品、森林康养产业等，打造以客家道地药材为基础的林下中药材产业基地、以林下珍稀菌菇为基础的森林健康食品基地、以传统客家药膳为基础的森林康养产业基地，逐步将龙岩市打造成中国南方“林药之乡”。到2025年，全市林下经济利用面积达1080万亩，全市林下经济种植面积达到5000亩以上品种5个；林下经济特色品牌3个，林下经济龙头企业30家；新增林下经济精深加工企业2家以上林；建成国家级林下经济示范县3个，省级重点乡镇5个，示范基地120个，林下经济种苗繁育基地2个，森林人家示范户100家，实现年产值270亿元。

　　（三）主要任务。坚持问题导向，突出因地制宜，发挥龙岩优势、打造龙岩品牌、塑造典型示范，主要包括“科学规划林下经济、着力发展特色产业、大力培育经营主体、实施品牌发展战略、建设典型示范基地、加快林下经济融合发展、做大做强生态旅游、加强市场流通体系建设”等八条任务要求。

　　（四）保障措施。从“加强组织领导”“落实扶持政策”“加大金融支持”“强化科技服务”等四个方面，聚焦重点、明确目标，落实资金支持、政策倾斜、科技服务，凝聚工作合力，为加快推进林下经济高质量发展各项工作任务的顺利实施提供保障。