主持人：各位网友，大家好!欢迎来到龙岩市人民政府网站，参与我们今天的在线访谈。今天我们非常高兴邀请龙岩市林业局党组成员、副局长张金良，就“发挥生态优势  助力乡村振兴”这一主题，接受我们的在线采访。首先，欢迎张金良副局长的到来。   

　　张金良：主持人好！各位网友好！很高兴今天有机会跟大家一起交流，感谢大家对龙岩林业的关心、关注和支持。接下来，我将围绕“发挥生态优势 助力乡村振兴”这一主题与大家进行互动。 

　　主持人：您能介绍下我们龙岩有哪些生态优势吗？ 

　　张金良: 我市是南方重点集体林区、福建省三大林区之一。现有林业用地面积2361万亩，占土地面积的82.6%。森林覆盖率79.21%，居福建省首位、全国前列；森林蓄积量1.57亿立方米，居全省第三位。现有生态公益林712万亩，占林地的30.1%；商品林1649万亩，占林地的69.9%。有梅花山、武平梁野山、长汀汀江源3个国家级自然保护区，龙岩、上杭、永定王寿山、漳平天台4个国家级森林公园，长汀汀江、漳平南洋、武平中山河3个国家湿地公园。 

　　主持人：我们发挥生态优势取得了哪些成效？ 

　　张金良：我们的林业生态持续领跑全省，森林覆盖率连续44年位列全省第一；我们充分发挥林业水土流失治理主力军作用，推动水土流失精准治理精深治理，2022年，完成水土流失综合治理面积17.06万亩。持续拓展提升林改武平经验，累计完成林权流转面积438.1万亩，培育各类新型林业经营主体1459家。2022年实现林业总产值531亿元。龙岩市被评为国家森林城市、全国绿化模范城市、全国森林旅游示范市、国家生态文明建设示范市、全国林业改革发展综合试点市、国家林业碳汇试点市。 

　　主持人：您能介绍下我们如何发挥生态优势，促进乡村产业兴旺。 

　　张金良：依托我市良好的生态资源优势，大力发展林业特色产业，逐步形成了生态保护与林农增收新机制。2022年全市林下经济经营面积1072万亩、产值252亿元，辐射带动18.4万户农户参与；实现花卉苗木全产业链产值159亿元；生态旅游直接收入12.45亿元、实现社会总产值51亿元。全市木竹产业实现产值达259亿元。一是做强做大林下经济。以打造“一县一品”林下经济为抓手，发挥林下经济示范引领作用，形成了武平紫灵芝、长汀茯苓、连城铁皮石斛、上杭骨碎补、永定巴戟天、漳平牛樟芝、新罗黄花远志为代表的区域特色林下经济发展模式。二是推进花卉苗木产业发展。建成上杭白砂国有林场、长汀河田、连城等保障性苗圃，开展富贵籽种业创新与产业化开发项目，打造了漳平永福、连城朋口、武平东留、永定龙潭等一批花卉特色小镇，永定蝴蝶兰鲜切花进入日本市场。三是生态旅游融合发展。加快“百园千道”建设，依托森林公园、湿地公园、地质公园、国家森林康养基地开展特色生态旅游，全力打造以“森林人家”为主的生态旅游品牌。目前，全市现有“森林人家”312家，占全省1/3以上。梅花山和武平县被评为国家森林康养示范基地，武平捷文村、云寨村入选全国森林旅游扶贫典型案例。四是优化提升木竹产业。坚持“走出去、引进来”，全力做好招商引资，推动木竹制品龙头企业进驻国家漳平户外木竹产业示范园区、长汀闽赣竹木制品精深加工循环产业园、连城朋口木竹加工产业园等产业园区建设。 

　　主持人：在打通“两山”转化，促进百姓生活富裕，我们又采取了哪些措施？ 

　　张金良：我市始终把生态价值转化的出发点和落脚点放在林农增收致富上，持续打通“两山”转化通道，着力提高乡村百姓收入。一是提高生态补偿效益。逐步推动提高森林生态效益补偿金标准，禁伐的生态公益林生态补偿金、天然商品林停伐补助资金均提高到23元/亩。大力开展重点生态区位商品林赎买等改革试点，累计投入6774万元资金赎买、租赁重点生态区位商品林7.73万亩。二是开展林业碳汇试点。成立“国家林业碳汇试点市”建设任务工作专班领导小组，编制《龙岩市推进国家林业碳汇试点市建设实施方案》。依托国家级林业科技示范园区，着力开展碳汇研究，与福建师范大学等10所高校开展合作，打造“双塔移动通量观测平台”等四个世界领先的科研平台。特别是全球首创的“通量-大气-遥感观测平台”揭牌仪式，吸引了5位院士，20余位专家学者参加，并召开首届山地通量观测研讨会暨院士专家沙龙，有力推动森林碳通量监测的科研创新。深化政企绿色低碳研究合作，与紫金矿业集团签订林业碳汇合作协议，紫金矿业集团拟在我市投资建设林业绿碳示范基地，打造林业碳中和合作新模式。三是创新普惠金融产品。持续打造“惠林卡”品牌。全市累计发放惠林卡超4万张，授信超39亿元，用信超25亿元。大力推广林农小额信用贷款、林权证直押贷款等信贷产品，为林农、林企提供流动资金贷款支持。建设林业金融区块链融资平台。搭建全省首个林业金融区块链融资平台，实现“数据多跑腿、林农少跑腿，金融产品多、融资成本少”，目前已累计发放贷款超3000笔，累计放款超8.16亿元。构建林业生态保险体系。探索开发各类林业保险险种，在全市逐步推广林业碳汇指数保险、古树名木保护救治保险和野生动物致害政府救助责任保险。 

　　主持人：我们是如何守住绿色本底，促进乡村生态宜居？ 

　　张金良：一是加快推进国土绿化美化。大力实施“两沿一环”“两带一窗口”、水土流失治理、国家战略储备林、森林质量精准提升、国土绿化试点示范、松林改造提升等工程项目。2022年以来，完成植树造林32万亩，探索形成了“一造（人工造林）、二补（补植、补造）、三调整（树种调整、林分调整、林相调整）、四提升（皆伐改造提升、间伐择伐抚育改造提升、带状改造提升、森林生态功能提升）”的森林生态修复新模式，逐步形成了混交林、复层林、异龄林的复合型林分结构，有效改善了针叶林林分面积过大的状况，森林生态功能得到进一步提升。全市建成3个国家级湿地公园，加快推进3个国家级自然保护区和4个国家森林公园建设。 二是加快美丽宜居乡村建设。统筹推进天然林保护修复和城乡绿化融合发展，以生态宜居为导向，倡导绿色发展理念，大力实施乡村绿化美化工程，助推乡村生态更美好、环境更宜居。全市7个县（市、区）均被评为省级森林城市，创建省级森林城镇9个、省级森林村庄134个、国家森林乡村46个。三是创建世界地质公园。我们扎实推进龙岩世界地质公园创建，倡导“颂造化之神奇、谋区域之长兴”的理念，龙岩地质公园被列入世界地质公园候选名单，高标准建成了龙岩地质公园博物馆、中国虎馆、现代林业科教馆暨红色林业摇篮展览馆，1个地质文化村、3所地质公园小学、10处科普长廊和1个林业科技示范园，与46家企事业单位建立合作伙伴关系，带动区域经济发展，促进乡村振兴，并于今年7月份顺利完成了联合国教科文组织专家的现场评估。 

　　主持人：我们是如何通过强化资源管护，促进乡村治理有效的呢？ 

　　张金良：一是推动林长制全面见效。推动各级林长认真履职尽责。市委召开了全市河湖长截至7月底，市县两级林长、副林长共开展巡林118次。市县两级林长协调解决重点难点问题64件，林长批示指示86件。运用“三单一函”，对森林资源保护发展问题进行监测预警，累计发出工作提示单18份、问题清单24份、工作通报4次，有效推进了森林督查图斑整改、松材线虫病防控、森林防火等工作。全市划分巡护网格2070个，全面配齐护林员1919个，实现森林资源管护全覆盖、无盲区。同时，聘请59名社会热心人士担任“民间林长”，聘请15名台胞担任“台胞林长”。二是健全生态司法协作机制。联合市中级人民法院在全省率先出台森林碳汇赔偿机制工作指引，推动受损森林资源从传统“补种复绿”直接修复拓展为林业碳汇损失赔偿全面修复，其经验做法在全国推广，并写入今年全国两会最高人民法院工作报告。目前，全市已办理“认罪认罚+碳汇补偿”案件34件，引导嫌疑人自愿缴纳森林碳汇补偿金17万余元。三是创新野生动植物收容救助机制。出台《龙岩市加强野生动物收容救助与保护处置工作实施办法》。在全省率先探索野生动物致害政府救助责任保险。建立全省首个野生动物救助保护基地和全省首个涉案珍稀植物迁地保护基地。四是夯实基层基础建设。全市划分巡护网格2070个，全面配齐护林员1924个，实现森林资源管护全覆盖、无盲区。同时，积极争取了闽西南山地丘陵生物多样性保护、龙岩市森林火灾高风险区综合治理一期等一批项目，不断提升森林资源保护水平。 

　　主持人：广大网友积极参与此次访谈，提出了不少问题，请您解答。 

　　张金良：我非常乐意回答网友的问题。

　　（网友）木竹：您能简要说说我市在全国率先实施国土绿化试点示范项目的建设情况吗？ 

　　张金良: 我市在全国率先实施国土绿化试点示范项目，累计完成建设面积34.23万亩，超额完成各项建设任务，顺利通过国家林草局验收，并得到了国家林草局和财政部的充分肯定。龙岩市创新国土绿化新模式，吸引了来自陕西、广东、江西、安徽、吉林等全国各地和省内兄弟设区市20多批次林业单位前来参观学习，为全国国土绿化工作提供了可复制、可推广的龙岩样板。 

　　（网友）风行：我们实施国土绿化项目有哪些经验做法值得借鉴？ 

　　张金良：一是创新项目管理机制。先后制定出台“两办法、一规范、一导则、一要求”（即实施管理办法、资金管理办法、林业工程项目招投标规范、马尾松林改造提升导则和种苗生产供应要求）的工作机制。二是创新生态修复模式。探索形成“一造（人工造林）、二补（补植、补造）、三调整（树种调整、林分调整、林相调整）、四提升（皆伐改造提升、间伐择伐抚育改造提升、带状改造提升、森林生态功能提升）”的森林生态修复新模式。我市先行先试的松林改造提升经验被省林业局向全省推广。三是创新林业多式联营机制。通过“国有林场+”模式，引进社会资本参与发展林业，建立林农、村集体与林场、林企利益联结机制，形成了合作经营、股份经营、委托经营等多式联营机制，实现林区经济可持续发展和林农共同富裕，助力乡村振兴。 

　　（网友）紫藤花：您能简要介绍下林木采伐制度改革吗？ 

　　张金良：我们在2021年下调人工商品林主伐年龄的基础上，在全省率先探索取消人工商品林主伐年龄限制，实施林木采伐告知承诺制审批。组织有条件的国有森林经营单位探索开展人工商品林主伐限额五年总控，年采伐量按经营方案确定。县级林业主管部门将林木采伐许可证核发窗口延伸至乡镇林业站或委托乡镇人民政府实施。 

　　（网友）参天大树：下一步，我们如何壮大林业特色优势产业，助力乡村振兴？ 

　　张金良：做强做大林下经济。持续壮大林下经济产业，加快培育林下经济品牌，持续推进武平紫灵芝食药同源试点，进一步延伸灵芝产业链。借鉴汤臣倍健公司在上杭建立中草药原料基地的发展模式，通过招商引资引入国内大型制药企业、保健品行业龙头企业，建立“订单式”林下经济运作模式，优选种植品种，由企业兜底收购，降低林农经营风险。做优做特花卉苗木。打造特色优势花卉苗木产业，加快花卉苗木产业园区建设，持续推进供给侧结构性改革，积极引导各地根据花卉资源优势，因地制宜地做好花卉产业布局，走差异化和特色化的发展道路。大力发展花卉休闲旅游，推进花卉苗木与观光旅游、休闲康养、文创产业等融合发展。做深做实生态旅游。探索建立生态旅游的市场运作机制、社会投入机制和政府激励机制，通过打造“森林+村落+特色农产品”多元化乡村旅游发展模式，丰富森林旅游内容，拓宽特色农产品销售渠道，实现产业间的有机结合。依托国有林场、森林公园及各类风景名胜区等，培育创建一批省级以上森林康养基地、森林体验基地、森林康养小镇。 

　　（网友）务林人：我们市如何发展林业新兴产业业态？ 

　　张金良：围绕林业产业发展痛点和难点，加快出台扶持林业产业各项配套政策，大力开展招才引智和招商引资，为林业助力乡村振兴提供智力支持和资金支持。持续推进林业产业创新，将生态保护、生态利用融入林业产业发展全过程，实现一二三产业融合发展。大力扶持木竹精深加工、森林食品、生物质利用等重点产业，培育林业经营新业态，拓宽延伸产业链。积极发展森林碳汇，鼓励国有林场、林业企业等积极参与林业碳汇项目方法学研究、林业固碳标准制定、林业碳汇项目开发、森林碳汇交易试点。

　　（网友）闲潭落花：国有林场是如何带动乡村振兴的？ 

　　张金良：通过“国有林场+”模式，积极引进社会资本参与林场发展，2016年以来，扩增国有林场林地经营面积2.4万亩，形成了合作经营、股份经营、委托经营等多式联营机制；通过国有林场“百场带千村”活动，加快推进场村合作发展，建立林农、村集体与林场利益联结机制，实现国有林场改革发展与乡村振兴的有机结合，形成林农增收、林场增效的合作共赢新局面。 

　　（网友）夏雨：在创新林业金融服务助力乡村振兴，下一步准备怎么做？ 

　　张金良：我们将持续提升林业金融保险服务能力。通过持续打造“惠林卡”品牌，建设覆盖全市的林业金融区块链融资服务平台，开发匹配林业生产发展的新型信贷产品，逐步降低林农融资成本，解决“钱从哪里来”问题；通过推广林业碳汇指数保险、古树名木保护救治保险等生态型保险，逐步构建林业生态保险体系。 

　　（网友）冰雪：市林业局将如何探索一体化投入乡村振兴机制？ 

　　张金良：完善社会化服务，加大引入专业人才投身林业助力乡村振兴，探索通过政府购买服务方式，支持社会化服务组织开展森林巡护、病虫害防治等生产性服务；大力开展招商引资，吸引更多工商资本、新兴产业进山入林发展林业产业，鼓励引导更多社会资本积极参与投入乡村振兴，为乡村发展注入新的活力；充分整合涉林人才、资金、项目深度融入实施乡村振兴战略，在国土绿化美化、林业特色产业、森林灾害防控等项目建设方面，探索一体化推进、同步打包投入运作机制，紧密结合全面实施乡村振兴战略。

　　（网友）何说：听说我们在创新国有林场改革发展机制，您能简要说说吗？ 

　　张金良：我们建立完善差异化绩效管理制度、以场带村联户合作发展机制。优化产业发展机制，打破国有林场传统经营模式，鼓励国有林场积极引入社会资本参与合作经营，开辟产业转型升级新路径。以龙岩国家现代林业科技示范园区“一区三园”建设为平台，全力打造科技示范和人才聚集高地。 

　　（网友）556：林业如何进一步推动乡村治理有效，维护林权稳定？ 

　　张金良：我们将健全完善林长制体系建设，实行护林网格化管理，建立林长制一体化指挥平台，推动林长制全面见效。深化“林长+公检法”工作协作机制，建立完善林长制与司法融合机制。探索生态司法救助机制，建立珍稀植物迁地保护基地、释法教育基地。全面推行基层林业行政执法改革，推进林业行刑衔接。